职位名称
学历
专业
部门名称
职位代码
考试提醒 官方微博 在线做题 视频讲演
您的当前位置:国家公务员考试网 >> 甘肃 >> 申论辅导 >> 申论热点 >> 正文

甘肃公务员考试申论热点:负面清单”不是基层治理免责牌

发布:2015-11-06 09:28:00 字号: | | 【 打印 】
  本期为各位考生带来了甘肃公务员考试申论热点:负面清单”不是基层治理免责牌。要想申论成绩好,关注热点不可少。公务员考试中,申论是最能拉开考生成绩的一门科目,积累对于申论而言,是非常重要的。甘肃公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
  更多甘肃公务员考试复习技巧详见 2016年甘肃公务员考试通用教材
  定出政府的“不可为”,正是在法规完善、公共服务、调研决策、事后监管等方面标记出了更明确的“可为”
  不久前,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,国务院正式印发。从今年12月1日至2017年12月31日,部分地区将开始试行市场准入负面清单制度,2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
  与正面清单制度相比,负面清单制度旨在变政府规定市场主体做什么,为市场主体“法无禁止皆可为”,变政府权力可以在市场四处伸手,为“法无授权不可为”。一退一进,呈现出更开放、更市场的管理方向。对于进一步优化投资环境、激发市场活力、让市场对资源配置发挥决定性作用,具有重大意义。
  推行负面清单制度,有助于厘清政府与市场的边界。跟市场准入相关的行政审批权,一直是政府的核心权力,各种“跑路子”“批条子”,根本原因也在于此,因而成为“自我革命”的重要课题。负面清单为各级政府建立权力清单提供了清晰的参照物,也为推动行政审批制度乃至行政体制改革提供了抓手。由于负面清单制度以法律法规的适用性和规范为主要依据,这就意味着,行政权力在市场准入管理的运行,也将纳入法治化轨道,从而加快建设法治政府的进程。
  过去,不同地区在市场准入阶段和准入后实施的管理政策方面,标准不一,措施不一,由此出现了重对外开放而轻对内开放、对内贸易壁垒丛生等现象。即将推行的负面清单制度,不仅适用于外商投资领域,也适用于内资投资领域,可以为所有市场主体提供平等“国民待遇”,形成全国统一的市场准入规则,为内生型经济发展创造公平、有序的市场环境。
  推行负面清单制度,还有助于拓展中国经济空间的全球布局。目前,全球自由贸易协定正面临前所未有的挑战,中国货物贸易和服务贸易面临新的不确定风险。应对这一挑战,既需要中国与其他经济体之间的自贸协定尽快产生预期效益,也需要加快中国与其他贸易伙伴间的投资协定谈判进程。事实上,在近年中国与美国等国的投资协定谈判中,如何定义并实施负面清单管理始终是焦点问题。在国内试点探索出切合实际情况的“禁止准入类”和“限制准入类”名单,能够帮助中国提高与其他经济体之间的自贸协议层级,增强在投资协定谈判中的说服力。
  有人担心,推行市场准入负面清单制度,是否会重蹈“一抓就死、一放就乱”的惯性怪圈。恰恰相反,负面清单是根据经济运行情况不断调整的动态名单,让法治说了算,让市场说了算,这样的管理不仅不会出现“死”和“乱”的波动,反而会走向更加规范、更利于创新的新局面。
  真正要担心的,是“不作为”心态。负面清单,不是基层治理的免责牌。定出政府的“不可为”,正是在法规完善、公共服务、调研决策、事后监管等方面标记出更明确的“可为”。如果治理者还是“有利则为,有难则推”,必定将影响全面深化改革促进效应的充分显现。可以想见,市场的开放,一定会刺激经济迸发新一轮的活力,也将面临全新的机会和挑战。各级政府亟须进一步落实改革任务,在市场化改革的大河奔流中奋发有为,为开放型中国经济的未来,努力营造一个监管与营商互相适应的新环境。

热点关注微信国家公务员考试网微信新浪微博国家公务员考试网新浪微博腾讯微博国家公务员考试网腾讯微博订阅号国家公务员考试网订阅号、QQ群 公务员考试QQ群