平凉市事业单位公开招聘人员实施办法(暂行)
中共平凉市委办公室 平凉市人民政府办公室 关于印发《平凉市事业单位公开招聘人员 实施办法（暂行）》的通知
各县（区）委、人民政府，市委各部委，市直各部门，中央、省驻平各单位：
《平凉市事业单位公开招聘人员实施办法（暂行）》，已经市委、市政府讨论同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
公开招聘工作人员是事业单位人事制度改革的一项重要内容，政策性强，涉及面广，社会关注度高，各县（区）、市直各部门必须高度重视，加强领导，认真落实《平凉市事业单位公开招聘人员实施办法（暂行）》，全面推行事业单位公开招聘制度。
各级组织、人社部门要把维护公平正义的原则贯彻到公开招聘的各个环节，切实履行事业单位公开招聘工作综合管理职责，统一规范，完善措施，精心组织，形成合力，扎实细致地做好事业单位公开招聘工作。要进一步强化责任意识，按照谁组织、谁负责的原则，建立健全问责机制。要规范招聘程序，严肃招聘纪律，加强监督检查，确保事业单位公开招聘工作有序进行，促进事业单位在更大范围、更高层次上选取和吸收更多优秀人才，激发事业单位的生机与活力。
中共平凉市委办公室
平凉市人民政府办公室
2011年9月26日
平凉市事业单位公开招聘人员
实施办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为实现事业单位人事管理的科学化、制度化，进一步规范事业单位招聘行为，提高事业单位人员素质，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)和《甘肃省事业单位公开招聘人员暂行办法》（甘办发[2011]22号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所指事业单位是由机构编制部门批准设立、以社会公益为目的、利用国有资产举办的、其经费由财政全额供给或差额补贴或自收自支的各类社会组织。
第三条 事业单位新进管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，实施和参照公务员法管理的机关和事业单位新进工勤技能人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命或批准聘用的人员外，都要实行公开招聘。
第四条 事业单位公开招聘人员以机构编制部门批准的编制及组织、人社部门核准的岗位为依据，在编制及核准的岗位结构比例内出现岗位空缺时，统一组织招聘。
第五条 事业单位公开招聘人员坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则；坚持党委、政府宏观管理与落实用人单位自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理；实行考试、考核的办法。
第二章职责分工
第六条 市委组织部、市人力资源和社会保障局是全市事业单位公开招聘人员的主管机关，负责全市事业单位公开招聘人员的政策指导、审批审核、监督检查和综合管理工作。
第七条 市委组织部、市人力资源和社会保障局按照干部管理权限，分别负责市、县（区）党委、人大、政协、审判、检察、民主党派、人民团体机关所属事业单位和市、县（区）行政机关所属事业单位公开招聘人员的计划审定、公告发布、考试考核安排、聘用人员审批等工作，以及市直事业单位公开招聘人员的考试考核、考察体检、人员聘用等工作。
第八条 县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局按照干部管理权限，分别负责本县（区）党委、人大、政协、审判、检察、民主党派、人民团体机关所属事业单位和行政机关所属事业单位公开招聘计划的审核上报，并按照核准的招聘方案组织实施本县（区）公开招聘人员的考试考核、考察体检及人员聘用等具体工作。
第九条 市、县（区）事业单位主管部门负责审核并上报所属事业单位的招聘计划，组织招聘单位报名，进行资格审查，参与笔试面试考务工作；市、县（区）事业单位按程序负责办理编制使用核准，上报招聘计划，组织招聘报名以及岗位认定、人员聘用等手续。
第十条 市、县（区）委编办根据核定的编制数额、经费供给方式和现有人员结构情况对公开招聘的编制使用计划进行核准；市、县（区）财政局依据编制、组织、人社部门有关规定，配合做好经费核拨、工资兑现等工作；市、县（区）纪检监察、教育、公安等部门根据各自职能做好公开招聘的相关配合工作。
第三章 招聘范围和条件
第十一条 事业单位公开招聘人员应面向社会，凡符合条件的人员均可报名应聘。已有工作单位的人员，须经原工作单位出具同意应聘的证明方可报名。
第十二条 事业单位公开招聘人员原则上一年组织一次。特殊紧缺专业的岗位，经市委组织部、市人力资源和社会保障局批准可单独招聘。招聘岗位有3人以上(含3人)报考方可开考，报考人员少于3人时，按紧缺专业的岗位招聘。
第十三条 应聘人员必须具备下列基本条件：
(一)遵守宪法和法律，品行良好。
(二)具有招聘岗位所需的文化程度、专业知识和业务能力。
(三)管理岗位和专业技术岗位一般应具有大专以上文化程度，工勤技能岗位应具有高中（含职业高中）或中专以上文化程度，年龄在35周岁以下，采取直接考核方式招聘的人员年龄可放宽至45岁以下。
(四) 适应岗位要求的身体条件。
(五)具备岗位所需要的其他条件。
第十四条 有下列情形之一者，不得报名应聘：
(一)现役军人；
(二)试用期内的事业单位工作人员；
(三)在公务员录用考试和事业单位公开招聘中被招聘主管机关认定有作弊行为,仍在禁考期内的；
(四)曾因犯罪受过刑事处罚的；
(五)曾被开除公职的。
第四章 招聘程序
第十五条 公开招聘人员应按下列程序进行：
(一)提出招聘计划；
(二)审核招聘计划；
(三)审定、备案招聘计划；
(四)发布招聘公告；
(五)报名与资格审查；
(六)考试、考核；
(七)公布成绩；
(八)考察与档案审查；
(九)体检；
(十)确定拟招聘人员；
(十一)公示拟招聘人员；
(十二)审批拟招聘人员；
(十三)签订聘用合同，办理聘用手续。
第十六条 事业单位根据岗位空缺情况和工作需要，持机构编制管理证和编制使用申请，报同级机构编制部门进行编制使用核准后，依据《编制使用单》，填写《甘肃省事业单位公开招聘人员计划申报表》，招聘计划申报工作每年4月底前完成。招聘计划的主要内容包括：按照核准的本单位岗位设置方案和岗位空缺情况，提出招聘岗位的数量、名称等；招聘人员数量、资格、条件、招聘方式等；本单位关于落实招聘工作的准备情况和招聘有关的其他事宜。
第十七条 市直单位的招聘计划，经主管部门审核、市编办核准后分别报市委组织部、市人力资源和社会保障局审定；县（区）所属事业单位的招聘计划由县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局汇总，经同级机构编制部门审核后，分别报市委组织部、市人力资源和社会保障局审定。审定的招聘计划由市委组织部、市人力资源和社会保障局统一报省委组织部、省人力资源和社会保障厅审查备案。
第十八条 市委组织部、市人力资源和社会保障局统一发布招聘公告。招聘公告的内容主要包括：招聘单位的名称、性质；招聘岗位名称、招聘人员数量及待遇；招聘岗位所需资格条件；招聘办法；考试、考核的时间及范围；报名方法等需要说明的事项。
第十九条 事业单位及其主管部门负责组织报名，对应聘人员的资格条件、证明、证件等进行初审，按管理权限报同级组织、人社部门复核，确定符合招聘条件的人员并发给准考证。
第五章 考试与考核
第二十条 事业单位公开招聘考试实行全市统考，每年9至10月举行。
第二十一条 考试内容为招聘岗位所必需的职业能力、专业能力和专业技能。考试按岗位分类进行，包括笔试、面试或专业能力、操作技能测试。笔试成绩占总分的70%，面试成绩占总分的30%。
事业单位公开招聘人员原则上都要组织面试，个别特殊岗位不需要进行面试的，由用人单位提出意见，经市直事业单位主管部门或县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局同意后，报市委组织部、市人力资源和社会保障局审批。
第二十二条 笔试科目为《综合基础知识》，包括公共基础知识和专业知识两部分，闭卷方式，分值100分。管理岗位的专业知识考试内容为职业能力，专业技术和工勤技能岗位为本专业（行业）的专业知识、专业技能。
第二十三条 面试根据招聘职位可采取结构化面试、专业能力测试、操作技能测试等方式进行，分值100分。面试人员按照招聘计划1：3的比例依笔试成绩从高分到低分确定。面试考官小组由同级组织、人社部门选聘相关专家学者7至9人组成。
第二十四条 考试可委托市、县（区）人社部门所属考试中心、人才开发交流中心为事业单位公开招聘人员提供服务。
第二十五条 具备下列条件之一的，按照公开招聘程序采取直接考核方式招聘：
(一)具有博士学位的。
(二)紧缺专业具有硕士研究生学位、学历的。
(三)具有副高级以上专业技术职务任职资格的。
(四)符合《平凉市引进高层次人才暂行办法》规定条件的。
(五)符合“三支一扶”大学生就业政策规定的。
直接考核方式的内容主要是应聘人员的思想政治表现、道德品质及与应聘岗位相关的业务能力和工作实绩等。
第六章 考察、体检与公示
第二十六条 根据应聘人员笔试、面试后的最终成绩，从高分到低分按招聘计划等额确定考察、体检对象。
第二十七条 应聘人员考察采取审查档案、考察谈话、社会调查等方式进行。考察内容包括思想政治表现、道德品质、能力素质、遵纪守法、工作实绩（学习成绩）等情况，以及应聘资格条件的真实性。
第二十八条 体检在县级以上综合性医院进行。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。招聘岗位对应聘者体质有特殊要求的，在招聘公告中公布，在考试、考核之前安排体检。
第二十九条 经市委组织部、市人力资源和社会保障局统一审核，对确定的拟聘人员，在中国·平凉门户网站、市委组织部网站、平凉市人力资源和社会保障网公示7天。
第三十条 凡应聘人员考察、体检、公示不合格的，取消其进入下一测评环节的资格，按规定程序依次递补人员。
第七章岗位聘用
第三十一条 对公示无异议的拟聘用人员，事业单位填写《甘肃省事业单位公开招聘人员审批表》，由市直主管部门或县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局审核后，形成书面报告并附成绩册、体检表、考察材料、个人档案及相关表格，按干部管理权限报市委组织部、市人力资源和社会保障局审批，下发《事业单位招聘人员录取通知》。
第三十二条 事业单位负责填写《甘肃省事业单位新进人员岗位审核表》，凭《机构编制管理证》和《事业单位招聘人员录取通知》到同级编制、人社部门办理新增人员入编证明单、增人计划卡，办理人员分配或调动手续。
第三十三条 事业单位法定代表人或委托代理人与受聘人员按平等、自愿、协商一致的原则签订聘用合同，首次聘期为3年。
第三十四条 通过公开招聘新进事业单位的初任人员，由同级组织、人社部门根据《干部教育培训工作条例(试行)》的要求，统一组织进行初任培训，培训原则上不少于72学时。
第三十五条 事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度，试用期为6个月，试用期计入合同期限，其中被聘人员为应届大中专毕业生的，实行1年见习期，见习期计入合同期限。试用期满合格的予以正式聘用；试用期满经考核不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的受聘人员，用人单位可以解除聘用合同。
第三十六条 通过公开招聘新进事业单位的初任人员，由同级组织、人社部门按干部管理权限，依据事业单位人事管理和岗位设置管理的有关规定确定岗位等级、实施岗位聘用。在聘期内，享受在编人员待遇，解聘后相关事宜按国家和省上有关规定执行。
第三十七条 事业单位新进人员被聘用后，用人单位按照《甘肃省事业单位工作人员考核暂行办法》，加强平时管理，做好平时和聘期考核，考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。
第八章 纪律与监督
第三十八条 市、县（区）委、政府成立事业单位公开招聘工作领导小组，由市、县（区）党委、政府分管领导担任组长，组织、纪检监察、人社、编制、公安、财政、教育、卫生、无线电管理等部门领导任成员，专门负责招聘工作。
第三十九条 市、县（区）组织、人社部门要切实履行综合管理职责，制定公开招聘考试工作方案和规程，规范报名、资格审查、笔试考务、面试组织等程序，完善保密制度，明确职责分工，按管理权限做好招聘考试的组织工作。
第四十条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的应聘人员、不得应聘该单位的文秘或者人事，财务、监督岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
第四十一条 严格公开招聘纪律。对有下列行为的，必须严肃处理，情节严重违反法律的，依法依规追究责任。
(一)应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的。
(二)应聘人员在考试考核过程中作弊的。
(三)招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的。
(四)招聘工作人员故意泄露笔试、面试题目的。
(五)事业单位负责人违反规定私自聘用人员的。
(六)招聘工作组织机构及事业单位主管部门招聘工作人员违反规定，影响招聘公平、公正的进行的。
(七)违反本办法其他规定的。
第四十二条 建立事业单位公开招聘诚信记录制度。对于违反公开招聘纪律的应聘人员，将其违纪情况载入本人诚信记录，并在三年内不得参加事业单位招聘；对违反本办法招聘的人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第四十三条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，主动接受社会监督，接受纪检监察机关和其它有关部门的监督。
第九章 附则
第四十四条 按照市物价局、财政局《转发甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅《关于降低部分行政事业性收费标准废止部分收费文件的通知》的通知》（平市价（2011）61号）规定，参照公务员录用考试收费标准，收取事业单位公开招聘考试报名费。
第四十五条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上组织、人社部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第四十六条 本办法自下发之日起执行。由市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。
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